1. 新一輪審核評估方案出臺的背景是什么？

答：高等教育評估是我國堅(jiān)持做了40年的一項(xiàng)高等教育質(zhì)量保障制度，是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。新世紀(jì)以來特別是進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家對全面提高高等教育質(zhì)量、建設(shè)高等教育強(qiáng)國作出戰(zhàn)略部署，對高等教育評估比以往任何時(shí)候都更加重視。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，首次對新時(shí)代教育評價(jià)、教育督導(dǎo)改革作出全局性、戰(zhàn)略性的制度安排。新一輪審核評估方案的出臺是教育部黨組深入貫徹落實(shí)兩個(gè)政策文件的重要舉措。

2. 新一輪審核評估方案的出臺有什么樣的重要意義？

答：新一輪審核評估方案的出臺對推進(jìn)高教戰(zhàn)線深化本科教育教學(xué)改革、加快實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展具有十分重要的意義。 一是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦人民滿意的教育的要求。黨的十八大來，習(xí)近平總書記對高等教育改革和教育評價(jià)做出批示指示和重要論述，要求全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)代高等教育改革指明了方向，提供了根本遵循。教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，新《方案》構(gòu)建了科學(xué)的、符合時(shí)代要求的、以立德樹人為統(tǒng)領(lǐng)的本科教育教學(xué)評估制度體系，是加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的迫切要求。 二是推動本科教育教學(xué)改革、落實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量最后一公里的有效抓手。本科教育為本，人才培養(yǎng)是根，全面振興本科教育是實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略部署。全國教育大會以來，教育部出臺“新時(shí)代高教40條”“質(zhì)量22條”等重要文件，推出“四新”“雙萬計(jì)劃”等系列改革舉措，聚焦“以本為本”“四個(gè)回歸”促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。檢驗(yàn)這些政策落實(shí)落地的核心是抓評估抓成效，關(guān)鍵是發(fā)揮好評估“指揮棒”作用，引導(dǎo)高校把中央、教育部黨組關(guān)于新時(shí)代本科教育改革決策部署落地生根，把人才培養(yǎng)質(zhì)量要求推進(jìn)到“最后一公里”，落實(shí)到課堂、教師特別是學(xué)生。 三是深化高等教育評估改革、建設(shè)中國特色高等教育評估制度體系的需要。我國的高等教育評估經(jīng)過40年的探索實(shí)踐，確立了以“高校自我評估、院校評估、專業(yè)認(rèn)證、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測、國際評估”為主要內(nèi)容的“五位一體”評估體系，在全面保障和提高高等教育質(zhì)量方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，特別是2020年，中央相繼出臺《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，以前所未有的高度從國家層面對新時(shí)代教育評價(jià)、教育督導(dǎo)改革作出全局性、戰(zhàn)略性部署。站在新的歷史起點(diǎn)，深化高等教育評估改革，出臺新一輪審核評估方案，是落實(shí)新時(shí)代教育評價(jià)和教育督導(dǎo)改革、加快形成中國特色高等教育評估制度體系的重要舉措，也是“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期高等教育發(fā)展十分艱巨而緊迫的任務(wù)。

3. 新一輪審核評估方案出臺的法律和政策依據(jù)有哪些？

答：新一輪審核評估依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)條例，根據(jù)黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對高等教育改革和教育評價(jià)做出批示指示和重要論述，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》以及2018年全國教育工作大會精神，教育部出臺“新時(shí)代高教40條”“質(zhì)量22條”等文件要求制定。

4. 新一輪審核評估方案的總體考慮是什么？

答：新一輪審核評估方案深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面對接新時(shí)代教育評價(jià)、教育督導(dǎo)改革要求，在指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排，引導(dǎo)督促高校遵循高等教育規(guī)律和本科人才培養(yǎng)規(guī)律，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

5. 新一輪審核評估方案主要解決什么問題？

答：新一輪審核評估方案緊扣上一輪審核評估存在的短板及新時(shí)代本科教育要求進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，回應(yīng)政府關(guān)切、社會關(guān)注、高校關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 一是立德樹人導(dǎo)向不夠鮮明。針對高校落實(shí)立德樹人“軟、弱、碎”，思想政治工作體系還沒有完全貫通到教學(xué)體系、教材體系、管理體系的問題，新《方案》堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和立德樹人指導(dǎo)思想，把立德樹人融入評估全過程、全方位，強(qiáng)化立德樹人基礎(chǔ)、指標(biāo)和制度建設(shè)，建立立德樹人負(fù)面清單，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局，堅(jiān)持“以本為本”、落實(shí)“四個(gè)回歸”，強(qiáng)化教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量文化，真正讓立德樹人落地生根。 二是“五唯”評價(jià)頑疾。針對高校在科研評價(jià)和人才評價(jià)方面存在的“五唯”頑疾，新《方案》全面加強(qiáng)辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面的審核，引導(dǎo)教師潛心教書、安心育人。定量評價(jià)與定性評價(jià)結(jié)合，注重“帽子”教師對本科人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)，強(qiáng)化多元主體評價(jià)，從不同角度了解在校生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)校人才培養(yǎng)情況。 三是評估分類有待加強(qiáng)。針對上一輪審核評估堅(jiān)持“用自己的尺子量自己”方面存在的國家尺子過粗、高校自設(shè)尺子不清晰的問題，新《方案》圍繞普及化階段高等教育多樣化需求，采取柔性分類方法，按類型把尺子做細(xì)，提供兩類四種評估方案，引導(dǎo)一批高校定位于世界一流，推動一批高校定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，促進(jìn)一批高校定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。同類型常模比較長短，高校可以自主選擇多個(gè)類型的常模數(shù)據(jù)作比較分析，從而進(jìn)一步找準(zhǔn)所處坐標(biāo)和發(fā)展方向。 四是評估負(fù)擔(dān)相對偏重。針對上一輪審核評估存在審核指標(biāo)多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長的問題，新《方案》堅(jiān)持減輕評估負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)評估效能。充分利用信息化手段，實(shí)行線上線下評估一體化，精簡入校評估專家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié)，免檢已通過教育部認(rèn)證（評估）并在有效期內(nèi)的專業(yè)（課程），減輕高校評估負(fù)擔(dān)，打造菜單式、可定制的評估工具，與學(xué)校一起制定個(gè)性化評估考察方案，落實(shí)高校評估自主選擇權(quán)。 五是評估結(jié)果剛性不強(qiáng)、硬度不夠。強(qiáng)化評估整改，讓評估“長牙齒”。把上輪評估整改情況作為申請受理門檻條件，列出問題清單，建立“回頭看”隨機(jī)督導(dǎo)復(fù)查機(jī)制，咬住問題清單一糾到底，對整改期內(nèi)突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線的高校，采取約談負(fù)責(zé)人等問責(zé)措施，切實(shí)讓評估整改“硬起來”。

6. 新一輪審核評估方案對推動本科教育教學(xué)改革有什么作用？

答：新一輪審核評估方案始終把本科教育教學(xué)改革作為主線不動搖，注重系統(tǒng)性、整體性、前瞻性、協(xié)同性綜合改革，形成全局性改革成果。 一是堅(jiān)持以評估思想理念引導(dǎo)改革。堅(jiān)持以評促建、以評促改、以評促管、以評促強(qiáng)，全面對接“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的國際先進(jìn)理念，將其作為引領(lǐng)整個(gè)評估工作的核心理念。以學(xué)生發(fā)展為本，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和潛能、刻苦學(xué)習(xí)為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素，強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)出質(zhì)量，以質(zhì)量保障機(jī)制和能力為評估重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進(jìn)。 二是堅(jiān)持以評估要點(diǎn)指標(biāo)推動改革。堅(jiān)持對標(biāo)新時(shí)代本科教育質(zhì)量要求，加強(qiáng)對思政教育、本科地位、學(xué)生發(fā)展、卓越教學(xué)雙創(chuàng)教育等方面的審核，銜接“雙一流”建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)，引領(lǐng)本科教育教學(xué)綜合改革創(chuàng)新，讓教學(xué)改革“動起來”，推進(jìn)高校在體制機(jī)制改革、課程體系改革、教學(xué)方法改革等重點(diǎn)領(lǐng)域取得改革新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)改革新突破。 三是堅(jiān)持以評估整改促進(jìn)改革。增設(shè)審核評估問題清單，特別針對全面排查出的本科教育教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)及主要問題，采取“臺帳銷號”方式一抓到底。實(shí)行限期整改，落實(shí)督查督辦和問責(zé)制度，教育部和各省級教育行政部門以隨機(jī)抽取的方式，對高校整改情況和關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查，持續(xù)追蹤整改進(jìn)展，促進(jìn)學(xué)校增強(qiáng)問題意識和整改意識，扎實(shí)解決學(xué)校存在的影響本科教育教學(xué)主要問題。

7. 新一輪審核評估方案有哪些特點(diǎn)？

答：新一輪審核評估方案充分體現(xiàn)了國家對高校分類發(fā)展的要求，創(chuàng)新了評估制度設(shè)計(jì)，在評估指標(biāo)中采用“模塊化”組合的方式，體現(xiàn)了高校人才培養(yǎng)的共性要求與不同類型高校個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)，體現(xiàn)了評估對不同類型高校分類發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。 新一輪審核評估方案在堅(jiān)持統(tǒng)一性前提下，既分類引導(dǎo)高校多樣發(fā)展，又設(shè)置國家底線要求，體現(xiàn)出更多更大的靈活性，進(jìn)一步突出了高校的主體性、多樣性、適應(yīng)性，明確回答了新一輪審評估“評什么”“怎么評”“如何改”等問題。 新一輪審核評估方案的實(shí)施，有助于激勵不同類型高校之間科學(xué)定位、各安其位、相互協(xié)調(diào)、差異化發(fā)展，同類型高校之間有序競爭、爭創(chuàng)一流，在各自領(lǐng)域上各展所長，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色。